Поддержка социально незащищенных категорий населения

 

ВСЕСТОРОННЮЮ ПОДДЕРЖКУ СОЦИАЛЬНО-НЕЗАЩИЩЕННЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ

     Решение вопросов предоставления социальных гарантий для малоимущих, пенсионеров, инвалидов, многодетных семей – при оплате коммунальных услуг, покупке лекарств, пользовании общественными видами транспорта.

     Законом Украины от 19.06.2003 № 966-IV «О социальных услугах» - (http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/966-15) (кстати, на сайте Минсоцполитики размещен новый проект закона - http://www.mlsp.gov.ua/labour/control/uk/publish/article?art_id=164317&c...) предусмотрено, что одними из учреждений, на которых возлагается функция оказания социальной помощи нуждающимися категориям населения, являются территориальные центры социального обслуживания. Проблема в том, что недостаток финансирования не дает в полной мере реализовать функции, которые возложены на эти учреждения. 
     Так, в Киевской области функционирует Киевский городской территориальный центр социального обслуживания и 11 районных территориальных центров социального обслуживания (предоставления социальных услуг). Это специальные государственные учреждения, осуществляющие социальное обслуживание и предоставляют социальные услуги гражданам, находящимся в сложных жизненных обстоятельствах и нуждаются в посторонней помощи по месту жительства.
     На социальное обслуживание (предоставление социальных услуг) в территориальных центрах имеют право:
граждане пожилого возраста, инвалиды, больные (из числа лиц трудоспособного возраста на период до установления им группы инвалидности, но не более четырех месяцев), которые не способны к самообслуживанию и нуждаются в постоянной посторонней помощи, признаны в порядке, утвержденном Минздравом;
граждане, которые находятся в сложной жизненной ситуации в связи с безработицей и зарегистрированы в государственной службе занятости как ищущие работу, стихийным бедствием, катастрофой (и имеют на своем иждивении несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, пожилых людей, инвалидов), если среднемесячный совокупный доход их семей ниже прожиточного минимума для семьи.
     Территориальные центры обеспечивают бесплатное социальное обслуживание граждан, не имеющих родных трудоспособного возраста, которые должны обеспечить им уход и помощь.
     Территориальные центры могут предоставлять платные социальные услуги гражданам, имеющим родных, которые должны обеспечить им уход и помощь.
Отделение, входящих в структуру территориальных центров и их основные задачи:
     Социальной помощи на дому - предоставление социального обслуживания (предоставление социальных услуг) одиноким гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с частичной потерей двигательной активности (имеют III, IV, V группу двигательной активности) и нуждаются в посторонней помощи, социального обслуживания (предоставление социальных услуг) в домашних условиях в соответствии с медицинским заключением.
     Социальный работник предоставляет различные виды социально-бытовых услуг, а именно:
1) приготовление (помощь в приготовлении) пищи дома, кормление, доставка горячих обедов, в том числе из столовых, кафе, других учреждений (предприятий) ресторанного хозяйства;
2) приобретение и доставка товаров из магазина или рынка, доставка книг, газет, журналов, медикаментов за счет граждан, которые обслуживаются;
3) вызов врача, оказание помощи в проведении периодических медицинских осмотров и госпитализации, посещение больных в учреждениях здравоохранения, организация консультаций врачей и других специалистов;
4) помощь в уборке помещения, стирке белья, соблюдении личной гигиены, в мелком ремонте одежды и обуви, обеспечении топливом;
5) оформление документов на получение субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и других видов социальной помощи, внесение платежей;
6) чтение прессы;
7) помощь в обработке приусадебных участков (площадь обработки приусадебных участков определяется вместе с местным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, но не более 0,02 гектара);
8) оформление документов на санаторно-курортное лечение, устройство в дом-интернат, гериатрического дома-интерната, пансионата для ветеранов войны и труда, психоневрологического интерната, дома для ветеранов, других социальных учреждений;
9) содействие в обеспечении необходимыми техническими и другими средствами реабилитации;
10) оформление заказов и организация контроля за своевременным и качественным предоставлением услуг предприятиями торговли, ресторанного хозяйства, быта, связи, службами жилищно-коммунального хозяйства, учреждениями культуры, сельскохозяйственными предприятиями и т.д.;
11) создание условий для посильного труда, организации трудовой терапии на дому;
12) решение по поручению граждан, обслуживаемых вопросов в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях;
13) другие социальные услуги.
     Отделение социально-медицинских услуг предоставляет:
- Социально-медицинские услуги - организация консультаций по предотвращению возникновения и развития возможных органических расстройств, поддержание ее здоровья, осуществления профилактических, лечебно-оздоровительных мероприятий;
- Психологические услуги - организация консультаций по вопросам психического здоровья и улучшения отношений с окружающей социальной средой, психологическая коррекция, методические советы;
- Информационные услуги - предоставление информации, необходимой для ликвидации сложной жизненной ситуации;
- Другие социальные услуги.
     Отделение социально - бытовой адаптации оказывают такие виды услуг:
- Социально-бытовые услуги - социально-бытовая адаптация пожилых людей, инвалидов с целью устранения ограничений жизнедеятельности, поддержка социальной независимости, обучение трудовым навыкам, адаптация к посильной трудовой деятельности;
- Социально-педагогические услуги - организация индивидуального коррекционного процесса по восстановлению знаний, умений и навыков по ориентированию в домашних условиях, ведение домашнего хозяйства, самообслуживания, поведения в обществе, воспитание навыков общения, выявление и содействие развитию разносторонних интересов и потребностей, организация досуга и отдыха (проведение лекций, бесед, встреч, создание самодеятельных художественных коллективов, кружков и т.п.);
- Психологические услуги - организация предоставления консультаций по вопросам психического здоровья и улучшения отношений с окружающей социальной средой, психологическая коррекция, предоставление методических советов;
- Информационные услуги - предоставление информации, необходимой для ликвидации сложной жизненной ситуации.
     Организации предоставления адресной натуральной и денежной помощи - организует работу по предоставлению натуральной помощи (одежда, обувь, продовольственные и промышленные товары, лекарства, горячие обеды и т.п.) и бытовых услуг (парикмахерские, швеи, ремонт окон, дверей, санузлов, бытовой техники и обуви) на платной и бесплатной основе тем людям, которым эта помощь крайне необходима.
     На обслуживание имеют право:
- Граждане, которые не способны к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью и не имеют родных, которые должны обеспечить им уход и помощь;
- Другие граждане пожилого возраста, инвалиды, больные из числа лиц трудоспособного возраста на период до установления им группы инвалидности, но не более четырех месяцев), которые имеют на своем иждивении несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, пожилых людей, инвалидов, при условии , что среднемесячный совокупный доход их семей ниже 1,5 прожиточного минимума для семьи;
- Граждане, находящиеся в сложной жизненной ситуации в связи с безработицей и зарегистрированы в государственной службе занятости как ищущие работу, стихийным бедствием, катастрофой (и имеют на своем иждивении несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, пожилых людей, инвалидов), если среднемесячный совокупный доход их семей ниже прожиточного минимума для семьи.
     Отделение адресной помощи исходя из возможностей, имеющейся финансовой и материально-технической базы беоплатно обеспечивает граждан:
- Одеждой, обувью, другими потребностями первой необходимости (при наличии);
- Лекарствами, предметами медицинского назначения (при наличии);
- Предметами бытовой гигиены (при наличии);
- Продовольственными и промышленными товарами;
- Предоставляются услуги швеи и парикмахера и тому подобное.
     Социально-медицинской реабилитации детей с ДЦП, умственно отсталых детей и детей с поражением ЦНС, нарушением психики- основными задачами отделений является создание условий для осуществления социально-психологической, физической, педагогической реабилитации, направленной на развитие и корректировки нарушений развития ребенка-инвалида, обучение ее основным и бытовым навыкам, развитие потенциала с целью максимально самостоятельного, продуктивной жизни, интеграции в местное сообщество и общество в целом.
     Введены такие инновационные модели социального обслуживания:
     Отделение паллиативной помощи одиноким больным (в территориальном центре социального обслуживания Печерского района) -предоставляет услуги в домашних условиях неизлечимо больным одиноким нетрудоспособным гражданам. Предоставляются следующие услуги:
- Врачебная помощь на дому (регулярное наблюдение, консультации, лечение симптомов болезни);
- Медсестринская помощь - проведение лечебных процедур и манипуляций по уходу;
- Социально-бытовые услуги - приобретение лекарств и др.;
- Психологическая помощь - индивидуальная поддержка тяжело больного человека и его родных и близких, целью которой является максимально полно прожить последний этап жизни и наладить доверительные отношения с окружающими людьми;
- Духовная поддержка, которую оказывают священнослужители разных конфессий в соответствии с потребностями тяжело больных.

     На данный момент остро стоит проблема не только финансирования, но и привлечения граждан для работы в качестве социальных работников, поскольку число лиц, относящихся к категории нуждающихся в социальной помощи неуклонно растет (ВПЛ, участники АТО и др.).
     Остро стоят и проблемы участников АТО, а также членов их семей, в особенности, потерявших кормильца. На сегодняшний день государство не в состоянии решить этот комплекс проблем. Растущие тарифы на коммунальные услуги вынуждают пересмотреть политику субсидирования, сделать его более доступным для населения, и в то же время, облегчить нагрузку на государственный бюджет.